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承兑汇票的签发须以商品交易为基础原则!

    《办法》明确规定,签发汇票必须以合法的商品交易为基础,禁止签发无商品交易的承兑汇票。这一原则是我国短期信贷中计划目的性和贷款物资保证性的原则在票据信用中的运用。根据这一原则,票据必须以商品交易为后盾,并以交易的合法性保证票据的合法性,使票据真正成为既促进流通义确保到期支付的工具。我们通常讲的“商业信用票据化”,就是严格限定在这种合法交易基础上的约期支付行为。
    
    确定这一原则,为的是与以下两种情况相区别:
    一是与融通票据相区别。融通票据是资本主义国家票据信用中,不以商品交易为基础,专为融通资金而发出一种票据。融通票据有由商人发票、商人承兑的,有由商人发票、银行承兑的,也有由银行发票、银行承兑的。这种票据不反映真实的物资周转,专为套取资金而发行。它助长投机活动,因有一部分融通票据落入银行家手中,成为通货的准备金,还会使银行券的流通状况恶化。在蒋介石政权通货恶性膨胀期间,投机盛行,黑市利息高昂,就盛行过这种专为融通资金的远期支票,做为短期拆借(俗称贴票)的手段,用以套取资金。这种既无存款基础,又无商品交易基础的融通票据,完全是黑市高息及投机的产物,是票据信用的畸形变态,与社会主义的要求格格不入,当然应严加禁止,不允许存在。
 
    二是与“空头汇票”相区别。空头汇票也是脱离商品交易基础而人为虚造的一种非法票据。马克思在《资本论》第二十五章中曾摘引过这样的材料:“要判断汇票有多少是来自实际的营业,例如实际的买和卖,有多少是人为地制造的,只由空头汇票构成,这是不可能的。空头汇票,是指人们在一张流通的汇票到期以前又开出另一张代替它的汇票,这样,通过单纯流迪手段的制造,就制造出虚拟资本。这个办法被人使用到惊人的程度,”在资本主义条件下,票据发挥信用货币的作用,可以连续流通转让,票据的结算又不固定在某一银行办理,这样就使投机商人制造出虚拟资本来。在社会主义条件下,这种虚拟的空头汇票应当视为非法票据严加禁止。因为它不能反映基于商业行为所发生的实际商业信用的状况,又可通过空头汇票的制造,掩盖企业的真实支付能力,为经营不良和不守信用的行为蒙上一层保护色,同时还将引起信用膨胀,危害极大。
 
    坚持汇票的签发必须以合法的商品交易为基础的原则,具有重要的经济意义,大致概括为三点:
    (一)可以保证正常的有利于搞活流通的约期付款交易的实现。对那些以商业信用为诱饵的不正常交易,可据此进行监督和反对,限制商业信用消极的一面。在实际经济生活,这类问题时有存在,只不过在挂帐信用下被掩盖了起来,而银行难以察觉罢了。一旦矛盾到了公开化的地步,则已转化为交易纠葛,发生扯皮,购销双方和国家都会受损失,这时银行也难以正确处理和解决。贯彻这一原则,可防患于未然,使票据信用建立在健康的基础上,以此为起点,如期顺利地结束票据行为的全过程,保证资金的良性循环。
      
    (二)可以从根本上杜绝由于票据信用行为不当可能引起的信用膨胀问题。只要汇票有商品交易为后盾,本来在现款交易的情况下,应当由付款单位通过增加贷款或以营业收入支付的货款,暂时表现为卖方的债权或卖方信贷,从全社会看,并不引起资金总量的变化,因此不存在信用膨胀问题。如果违背这个原则,就将变成另一种情况,最终由信用膨胀而可能危及货币流通。所以坚持这一原则,又同银行的信用和货币流通正常化这一任务紧密结合了起来。
 
    (三)可划清正常票据与非法票据的界限,不致因非法票据混迹其间,干扰正常票据信用业务的开展,以便在搞活经济的同时,与信用业务方面的监督管理结合起来。
 
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