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《办法》中强调的重要原则之禁止票据流通转让!

    这是《办法》中所强调的另一条重要原则。《办法》规定:“银行承兑汇票除向银行贴现外,不准流通转让。”也就是说,票据只能由收款人向银行转帐或贴现,以保持票据作为支付手段的职能,不能作为信用货币发挥其流通手段的职能。这是与资本主义国家票据信用的一个根本区别点。
    
    旧中国和资本主义各国的票据都可以流通转让,在流通中发挥信用货币的职能,具有便利交换、节约现金的作用。为什么我们要废除这一点呢?这是试行初期出于以下几方面的考虑:
      
    (一)在社会主义条件下,一切转帐结算都是通过银行办理的。根据国务院关于实行现金管理的规定,我国各国营企业、事业和集体企业间的一切经济往来,除发放工资、奖金、抚恤金等等一切对个人的支付,以及结算起点以下的零星开支允许使用现金外,其它都必须通过银行转帐结算。国务院的这一规定,已成为我国结算制度借以建立的基本准则。票据和承兑做为一种延期付款的结算方式,也比照这样办理。这样,汇票发出并经承兑以后,不论是收款人或付款人,只要与各自的银行建立关系,通过遍布全国的金融网络,票据到期后就可及时得到结算。
       
    (二)我国的货币发行是统一的。国家授权中国人民银行发行人民币,它是我国法定的唯一的发行机关。这种发行权的高度集中,是控制货币发行盘、实现货币流通正常化的首要条件。因此国家一再指示,严格禁止一切变相货币的流通,并从各方面杜绝市场流通手段非法增加的可能性。如果票据可以流通转让,这就等于在有计划的货币流通之外,额外增加了另一种信用货币,可能对人民币制度的巩固不利。纸币流通的条件下,待流通的商品价格总额和周转流通中必需的货币是一个一定的量,几种流通手段并存,将会发生什么影响,这是一个需要慎之又慎、严肃对待的向题。现在把票据只限定作为债权债务清偿的工具,流通转让可能造成的弊端就被杜绝和制止了。
    
    贯彻票据不准流通转让的原则,可能带来的好处是:化票据的辗转流通为单程往来,简化信用关系,使票据的运动与物资运动相结合。资本主义国家的承兑汇票,依背书而转让,商业信用随汇票的转让流通而授受,一张汇票可以创造出多笔商业信用,并由此形成了一条由债权、债务人彼此牵连的支付链条。一旦发生信用危机,或某个环节停止支付,就要引起一系列的连锁反应。资本主义国家这种难以克服的弊端,加深了资本主义经济危机的灾难性后果。有些同志有鉴于此,反对在社会主义条件下开展据承兑贴现业务。其实,只要按照集中结算的原则办事,由约期付款引起的信用关系单一了,辗转流通中形成的债务链条根本不存在,再加上对这些交易的合法性和商品性的审改,这种约期付款的商品交易,除支付货款的时间有所延长,商品交割时,由钱、货两清暂时让位于票、货两清以外,其它与一般现款交易毫无两样。票据的运动与物资运动结合起来,还会对流通过程发生有益的影响。