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央银行对专业银行资金的控制依赖于汇票贴现市场

    运用经济手段控制和调节货币供应量和信贷规模,是人民银行的重要职能。信贷计划管理体制的改革,“统一计划,差额控制,实存实贷,灵活调拨”资金管理体制的实行,确立了人民银行作为中央银行在资金管理上的领导地位,调动了各专业银行管理、平衡、灵活调度资金的积极性。但是在执行过程中,也暴露了仅用信贷计划直接控制贷款规模的办法,具有很大的行政强制性,经济调节手段不够灵活有效,专业银行在经营上缺乏动力、压力和活力。特别是中央银行对专业银行的再贷款业务,有些地方对具体贷放单位、用途、期限等要逐一再审,不但手续烦杂,而且干预和影响了专业银行独立自主经营的权力,矛盾更多。
 
    目前,我国国民经济的货款结算,仍以现款结算为主,商业信用为辅,各专业银行所属经营机构核定的营运基金不足,企业参与生产和流转的自有流动资金比例也很低。在这种情况下,专业银行向中央银行办理再贷款将是不可避免的。如能把信用交易部分实行票据化,在各家专业银行或特设机构办理贴现的基础上,作为中央银行的人民银行办理再贴现,则此种单纯按计划直接控制的办法,将有相当部分转化为按照经济办法进行间接控制的轨道,使用贷款与再贴现平行交错发展,减少工作中一些不必要的矛盾。
    
    办理再贴现业务,是中央银行运用贴现政策进行宏观控制的一种更为灵活和有效的手段。这已为资本主义各国的经验所证明。在当前和今后相当一段时期内,我国的再贴现率应当采取适当低于一般再贷款利率的政策。这样做的好处是:
 
    1、鼓励商业信用票据化,把商业信用引入银行信川轨道,减少落后的“挂帐信用”。
 
    2、鼓励各金融经营机构,精打细算,把“时间差”下存在的资金潜力投入贴现市场,减少专业银行对中央银行再贷款的需求,节制货币供应量的扩大。
 
    3、使专业银行在经营贴现业务中,利用贴现率与再贴现率的差额获得适当收益,在为国民经济提供正常资金需要的同时,增强经营单位的动力和活力。这种动力和活力是专业银行按照企业化方向进行改革所不可缺少的。