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美国的银行制度与我国大不相同!

    美国银行制度非常复杂,与我国大不相同。它没有单个的中央银行,但有一个中央银行体系,由设在首都华盛顿的联邦储备体系理事会和设在许多地区的、分别按公司形式组织起来的十二家联邦储备银行所构成。在联邦这一级,管理商业银行的权利也不是集中于一个机构,而是分别由联邦储备体系、货币监理官以及联邦存款保险公司三个机构来管理。对商业银行颁发执照和管理的权力则由联邦机构和各州政府共同行使。其结果在美国形成了一个“二元”的银行体系。这是有其政治上、经济上和历史上的原因的,这里不多作分析,兹就其现状作简单说明。
      
(一)、联郑储备体系
    联邦储备体系是根据1913年末通过的联邦储备法建立起来的,其主要职能是调节金融和信贷状况。此外它还执行其他类似中央银行的职能,包括票据结算与托收、代理国库、在外汇市场从事交易活动等等。
   
    联邦储备体系设理事会,是该体系的中央管理当局。理事会有七个成员,都称为理事,由美国总统征得参议院同意后任命,任期十四年,不得连任。总统指定理事一人,为理事会主席,另一人为副主席。
    
    全国分为十二个储备区,每区设立一家联邦储备银行,按所在城市命名。有些联邦储备银行在本区内设立分行,现有二十五个分行,分布在不同的联邦储备区之间。
    
    根据1980年《美国统计摘要》,联邦储备体系共有5,564家会员银行,占全部商业银行149708家的37.8%。会员银行中4,564家是国民银行(由联邦政府通过货币监理官发给执照的银行),1,000家是州银行(均由州政府发给执照)。会员银行的资产约为商业银行全部资产的72.7%。由于地位重要,它们在美国的商业银行活动中能起支配作用。联邦储备体系主要是通过对会员银行的影响,从而控制非会员银行的信贷政策。凡国民银行必须参加联邦储备体系,否则,就吊销其联邦执照。州银行则可以自由决定参加与否。州银行中参加的不到10%。会员银行必须接受联邦当局的监督督与检查,认购联邦储备银行的股票,并以库存现金及在联邦储备银行的存款形式保持其法定储备。同时,它有从联邦储备银行借款的权利和使用联邦储备体系其他信贷的便利。
 
(二)、联邦公开市场委员会
    美国联邦储备体系所掌握的最强有力的管理工具之一,是它在公开市场上买卖政府证券、承兑票据和其他证券的权力。联邦公开市场委员会是根据联邦储备法设立的,其目的是要把联邦储备体系的公开市场业务集中管理起来。该委员会有十二个委员,其中七人是联邦储备体系理事会的理事,其余五人是各储备银行的代表。
    
    联邦公开市场委员会对各储备银行在公开市场上所有的买卖,具有完全的控制权。储备银行在公开市场的活动,必须遵守该委员会的各项规定。
    
(三)、商业银行体系
    美国商业银行体系的组织结构正在经历着巨大的变化。原来单一银行制度(即银行不设分支机构)在美国占统治地位。1960年,89,738家银行仅有87家分支机构。第二次世界大战以来,分支机构发展迅速。从1953年到1979年,全国各银行的分支机构从5,526处上升至36,575处。但单一银行制仍占主要地位。1979年底,仍有十二个州的法律禁止银行设立分支机构,十七个州只准有限制地设立分支机构。
    
    有些银行通过成立“集团”银行或银行持股公司建立多机构银行。1979年底,共有2,478家银行持股公司,控制了4,280家银行,其所经营的分支机构总数达229819处之多。这些银行拥有的资产占商业银行资产总额的70.6%。
    
    还有一种与集团银行相类似的组织形式,即“连锁银行”。它是两家以上的独立的以公司形式组织起来的银行,通过相互持有股份而由同一自然人或自然人集团所控制。另外,还有一种代理行关系。即某些银行在其它银行有存款,在诸如支票清算和托收、汇票的承兑与贴现以及证券买卖等各种交易上,以后者作为代理人。
 
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