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针对票据失信行为有哪些政策方面的建议?

    在前文中已经和大家分享了票据失信行为的主要表现,接下来将继续延续这个话题,来讲一讲针对票据失信行为有哪些政策方面的建议,一共有五个方面,感兴趣的朋友朋友可以跟随小编一起往下阅读,闲话不多讲,直接进入正题。

针对票据失信行为有哪些政策方面的建议?
 
(一)完善《票据法》等法律法规,增加票据失信行为的违规成本
    一是在《票据法》等法律法规层面,完善票据失信行为进行惩戒的制度,明确票据失信行为标准,建立对因支付密码错误等导致退票的出票人的行政处罚制度。将全部因出票人(承兑人)原因导致的退票或延迟支付视为票据失信并建立相应的惩戒制度。
 
    二是建立行政处罚和失信惩戒相结合的票据失信行为惩戒制度,建议对同一单位或个人存在一年内三次及以上票据失信行为的,计入其征信记录,增加票据失信行为的违规成本。
 
    三是考虑到存在恶意公示催告等票据失信行为,建议应明确法院应在商业承兑汇票到期之后再做出除权判决。
 
    四是应建立对持票人的补偿机制,明确持票人因票据失信行为产生的损失应由票据失信行为人进行补偿,内容包括但不限于因资金未及时到账产生的利息损失以及主张权利发生的费用等。
 
(二)明确人民银行的票据业务管理权限
    考虑到中国人民银行《票据管理实施办法》《支付结算办法》等基础性票据管理制度均由人民银行负责制定、解释和落实,并且具有维护支付、清算系统正常运行的法定职责。建议明确由人民银行负责票据业务全流程监管,包括出票、承兑、流通转让以及票据失信行为惩戒等,以减少因部门之间职责重叠导致的相互推诿的情况。
 
(三)严格执法,加大对票据失信行为的惩戒力度
    一是由监管部门逐条细化“压单、压票或者违反规定退票”等相关票据失信行为的具体标准,制定可执行的操作细则,做到对票据失信行为应罚必罚。
 
    二是明确举证责任倒置原则,对于持票人举报出票人(承兑人)延迟付款、压票等行为的,应由出票人(承兑人)承担对应的举证责任,以降低持票人的维权成本,提高票据失信的违规成本。
 
(四)建议充分发挥行业自律作用
    一是发挥中国支付清算协会行业自律的作用,通过设立“黑名单”,限制办理业务等方式加强对会员单位失信行为的惩戒力度;二是完善持票人权益保护机制。行业协会应配合监管部门制定和出台票据失信行为投诉受理和举报机制,明确受理和处理流程,降低持票人的维权成本,更好地保护持票人的合法权益。
 
(五)加强票据知识宣传与培训
    一是银行机构应加大对从事票据业务员工的培训工作力度。确保其熟悉和掌握《票据法》等相关法律法规内容,以杜绝日常业务中存在的票据失信行为。同时应加大对企事业单位和个人客户的宣传培训工作力度,将票据知识培训纳入日常工作中,建立健全考核机制,确保宣传培训工作切实落实到位;二是监管部门应加大面对社会工作的票据知识宣传培训工作。利用电视台、电台、互联网等不同媒体广泛宣传票据知识,丰富宣传形式和内容。还有就是引导社会公众深入了解票据失信行为的严重后果,逐渐形成良好的票据使用习惯,进一步减少票据失信行为的发生。
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