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建议在《票据法》相关条款中增加新规定!

    我国《票据法》已经存在了20多年,它得功能作用是规范了票据市场,规避了一些票据交易风险,做为从事多年承兑汇票贴现业务的小融,自认也是熟读了《票据法》,从中也发现了一些不足的地方,小融建议在《票据法》相关条款中增加新规定,这样可以更好的去完善我国票据法。

建议在《票据法》相关条款中增加新规定
 
    1、建议在《票据法》第十三条第一款规定中增加票据当事人对持票人的抗辩权
 
    在多重连环合同交易中,每一合同交易都具有相对独立性,合同一方当事人有权以自己与直接交易对手的抗辩事由,对抗间接合同交易对手,这是当代世界各国民商法确定的公认原则,出票人、承兑人是当前我国票据风险及麻烦的制造者或始作俑者,理应承担兜底责任,票据的流通性决定了票据或许有无数次交易或许有无数当事人,票据每一次交易如同其他交易一样,也具有相对独立性,除出票人、承兑人之外的票据前手,完全应当享有以自己与直接交易对手的抗辩事由而对抗间接合同交易对手的权利。
 
    《票据法》第十三条规定:“票据债务人不得以自己与出票人或者与持票人的前手之间的抗辩事由,对抗持票人,但是,持票人明知存在抗辩事由而取得票据的除外,”这一规定不仅剥夺了票据前手合理抗辩权,而且也是糊涂官打清白百姓,不分青红皂白乱打一通,持票人不能实现票据权利,可以直接追索出票人、承兑人和直接交易对手,而非追索与自己毫无直接关联且清白无过的间接票据前手,因此,建议将《票据法》第十三条第一款修改为:“票据当事人有权以自己与出票人或者与持票人的前手之间的抗辩事由,对抗持票人。但是,出票人、承兑人和有严重过失的票据当事人除外,”这样,既增加票据背书人的合理抗辩权,同时也为免除其的过失责任,责当其罚,罚责一致,公平合理。
 
    2、建议在《票据法》第十五条规定中增加挂失人的责任,防止恶意挂失侵害票据权利人的合法利益
 
    世界上没有无权利的义务,也没有无义务的权利,享受权利必须履行义务,现今恶意挂失、公告催示、申报票据权利,实施票据诈骗的案件频繁发生,为防止恶意挂失等行为给票据权利人的合法利益造成的侵害,建议在《票据法》第十五条第三款规定中增加如下内容:“失票人挂失止付后3日内不向人民法院申请公示催告或者不向人民法院提起诉讼的,挂失止付自动解除,失票人不得以同一理由重复挂失。失票人挂失不当造成他人损失的,予以赔偿。”
 
    3、建议在《票据法》第二十一条中增加“禁止签发空头汇票”规定,防止空头汇票扰乱票据市场秩序侵害票据权利人的合法利益
 
    扰乱票据市场秩序和侵害票据权利人合法利益的元凶,是汇票的出票和承兑,而非汇票的贴现人、中介者,后者充其量只是扰乱的帮凶,若出票人、承兑人签发和承兑空头汇票,无疑等于出票人、承兑人在发行钞票,再加上空转贴现,其危害甚烈远超票据诈骗、绑架犯罪,因为每一张空头汇票都是为了贴现和兑付,而每一张空头汇票不一定都被利用进行诈骗、绑架等犯罪,前者比后者的危害对象更广更众更烈,因此,建议将第二十一条修改为:“第二十一条汇票的出票人必须与付款人或承兑人具有真实的委托付款关系,并且具有支付汇票金额的可靠资金,不得签发、承兑无对价的汇票用以骗取银行或者其他票据当事人的资金、财物,汇票的出票人所签发或承兑人承兑的汇票金额不得超过其签发或承兑时在付款人或承兑人处实有的存款金额。出票人签发的汇票金额或承兑人承兑金额超过其签发或承兑时在付款人、承兑人处实有的存款金额的,为空头汇票,禁止签发空头汇票。”
 
    4、建议在《票据法》第二十五条中增加“付款付息”规定,切实保障票据权利人的合法利益
 
    商品交易通常有四种形式:现钱买现货;现钱买期货;期票买现货;期票买期货,前两种交易方式,不涉及票据,不予讨论,后两种交易方式涉及票据,但票据功能各不相同。
 
    期票买现货,属于应付未付,相当于或可理解为买方向卖方借钱或透支提货,买方占用了卖方资金,到期付款理所应当还本付息,公平合理天经地义;既然买方出票人与付款人、承兑人有委托付款关系,付款人、承兑人付款时也得向持票人还本付息;持票人贴现转让的是票据权利,贴现行应该支付对应日期的本金加利息,票据到期,应由出票人或付款人、承兑人再向贴现人支付全部本金和利息,同理,转贴现、再贴现亦是如此。若是期票买期货,首先可以选择银行付款保函来代替票据进行交易,以达到同样交易目的。其次,出票人向付款人、承兑人支付的对价或保证金,均是票据对应的权利,应归持票人所有与行使,存款有息,取款自由,只要有存款,付款人、承兑人就得向持票人支付本金和利息。既是全额信用开立的银行承兑汇票,由于持票人承担的次生风险等比出票人要大,根据高风险高回报的匹配对等原则,由出票人复本付息也算合理,然而我国现行票据管理规定,则是持票人向贴现行付息,票据到期付款人、承兑人付本不付息,明显有损持票人的合法利益,因此建议将第二十五条修改为:“第二十五条 付款日期可以按照下列形式之一记载:(1)见票即付,(2)定日付款,(3)出票后定期付款,(4)见票后定期付款。前款规定的付款日期为汇票到期日,汇票付款时,汇票债务人应向持票人付本付息。”
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