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中国票据再贴现的历史发展及业务要求!

    先来说一说中国票据再贴现的历史发展,早在1981年,针对企业之间存在着大量货款拖欠的情况,上海市率先试用商业汇票进行货款结算,并且从同城到异地逐步试行。由于在实际运用过程中,商业票据的使用对于解决企业之间货款拖欠起到了积极作用,充分发挥了票据在商业经营中结算作用。为此1984年,中国人民银行发布了(商业银行承兑汇票、贴现暂行办法》,在部分城市试点的基础上在全国范围内开展商业汇票承兑和贴现业务,1986年中国人民银行上海分行开办了再贴现业务,1988年中国人民银行首次公布了再贴现率,比同期金融机构贷款利率低5至10个百分点。

中国票据再贴现的历史发展及业务要求
 
    1988年和1991年中国人民银行把推广使用商业汇票作为改革银行结算制度和完善商品流通体制的重要措施,而且重点是在商业、物资、供销企业收购等行业推行。
 
    1994年11月,中国人民银行专项安排资金分别用于煤炭、电力、冶金、化工、铁道等五行业和棉花、生猪、烟草、白糖等四个品种已贴现票据的再贴现,并且取得了显著成效。主要体现在:一是使用商业汇票进行结算,减少了商品交易货款拖欠;二是通过再贴现资金对特定行业和品种资金倾斜,有利于引导商业银行增加对重要行业的资金供给;三是把再贴现作为中央银行货币政策加以使用,调整了中央银行基础货币运用结构,中央银行增加再贴现资金的运用,相应地减少再贷款的发放。
 
    1995年,在总结再贴现经验的基础上,中国人民银行又增加了一定数量的再贴现限额,在逐步规范推广的基础上,再贴现政策的市场环境日益完善。为适应金融机构统一法人管理的需要,自1997年开始对商业银行总行开办再贴现窗口。1998年国人民银行放宽再贴现最长期限由4个月放宽到6个月,同时要求对国有独资商业银行的再贴现量,不得低于再贴现总量的80%,对非银行金融机构再贴现,须报总行批准。
 
    1999年中国人民银行为转变金融宏观调控方式,培植发展票据市场,促进商业银行调整信贷结构,改善金融服务,中国人民银行决定进一步改进和完善票据再贴现业务管理,于9月份下发了(关于改进和完善票据再贴现业务的要求)。通知要求:
 
    一、统一认识,把推广使用商业汇票作为现阶段改善金融服务的重要政策措施。各商业银行和中国人民银行各分行、营业管理部要高度重视商业汇票的推广使用,充分认识在供求关系变化和买方市场的条件下,运用和发展商业汇票对于衔接产销关系,加速资金周转,拓宽企业融资渠道和扩大市场需求的重要作用。各商业银行要结合本系统实际采取切实措施,支持、引导和鼓励开户企业在商品和劳务交易中使用商业汇票,通过大力发展票据承兑、贴现授信和转贴现业务.调整信贷资产结构,加强流动性管理.改善对企业的金融服务。同时,要选择并重点支持一些资信情况良好、产供销关系比较稳定的企业签发、使用商业承兑汇票,支持企业扩大票据融资,促进商业银行信用票据化。中国人民银行各分行、营业管理部要通过再贴现适当增加基础货币投放,合理引导信贷资金流向,支持商业银行扩大票据业务,发展票据市场。
 
    二、进一步完善再贴现操作体系,加快发展以中心城市为依托的区域性票据市场。中国人民银行各分行要适当集中再贴现业务管理.扩大对辖内省会城市中心支行和副省级城市中心支行的再贴现转授权,切实加强和发挥省会城市中心支行和副省级城市中心支行再贴现转授权窗口的作用。要大力推动商业银行系统内以及金融机构间的票据流通转让,促进以中心城市为依托的区域性票据市场的形成和发展。
 
    三、适应金融宏观调控的需要,适当扩大再贴现的对象和范围。一是对符合国家产业政策的各类所有制企业以真实的商品、劳务交易为基础签发的商业汇票,经金融机构贴现后,各分行、营业管理部可按规定条件办理再贴现。二是把再贴现作为缓解部分中小金融机构短期流动性不足的一项政策措施。中国人民银行各分行、营业管理部在防范票据风险和规范业务操作的前提下,可选择一些资信情况良好、具有相应票据业务基础的城乡信用社和企业集团财务公司,对己贴现的银行承兑汇票适当给予再贴现。三是对资信情况良好、产供销关系比较稳定的企业签发的商业承兑汇票,商业银行贴现后,可向中国人民银行申请再贴现。四是对中国人民银行各分行、营业管理部办理的再贴现不再实行总量比例和投向比例控制。
 
    四、改进再贴现操作方式,提高业务效率。一是对确因商品、劳务及其交易方式的特殊性,无增值税发票作附件,申请人提交的其他书面材料能足以证明具有真实商品、劳务交易关系的已贴现商业汇票.中国人民银行可按规定条件办理再贴现。这类票据的范围仅限于(中华人民共和国增值税暂行条例》所列不得开具增值税发票的商品、劳务交易。二是对商业银行省级分行持有的贴现和转贴现票据可在中国人民银行各分行、营业管理部和省会城市中心支行、副省级城市中心支行办理回购。三是要通过广泛运用计算机手段,提高再贴现业务操作和管理水平。五、严肃商业汇票结算纪律,切实维护商业汇票信誉和流通秩序。要进一步认真贯彻落实中国人民银行《关于加强商业汇票管理促进商业汇票发展的通知)(银发[1998] 229号)要求,对故意压票、拖延付款和无理拒付加大处罚力度。
 
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